Тема 1.3. Органы государственной власти Российской Федерации.

 

---

---

 

Разделение властей в РФ.

Государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законо-дательную, ис¬полнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ).
Соответственно выделяются органы государст¬венной власти. Все названные власти самостоятельны в своей по¬вседневной деятельности.

В Российской Федерации принято разделять органы власти на:
• федеральные (органы власти федерации)
• региональные (органы власти субъектов федерации).

К основным федеральным органам власти относятся:
• Глава государства — Президент Российской Федерации;
• Федеральный законодательный орган — Федеральное собрание России;
• Правительство — Правительство Российской Федерации;
• Федеральные органы исполнительной власти:
- Министерства России
- федеральные службы и федеральные агентства
• Судебные органы
- Конституционный Суд
- Верховный Суд
- Арбитражный Суд

На уровне субъектов России существуют органы исполнительной и законодательной власти субъектов России.

Каждый государственный орган, осуществляющий одну из трех функций государ-ственной власти, взаимодействует с другими государственными органами. В этом взаи-модействии они сдерживают друг друга. Такая система взаимоотношений часто называ-ется системой сдержек и противовесов. Она представляет единственно возможную схему организации государственной власти в демократическом государстве.

Органы законодательной власти — это представительные и законодательные учреждения, обра¬зуемые путем свободных выборов представителей из граждан (отсюда название – «представительные»).
Главная их задача — правотворчество (т.е. создание законов и выработка обще-ственных норм), но помимо этого они выполняют и другие функции, например органы за-конодательной власти контролируют деятельность власти исполнительной и является, таким образом, известным «противовесом» исполнительной власти, не позволяя ей узур-пировать (т.е. захватить) всю власть и установить в стране диктатуру.

Органы исполнительной власти — это государственные органы, формируемые не по избираемому, а по назначаемому принципу. Главная задача испол¬нительных органов власти доведение положений Конституции, федеральных законов, норма¬тивных актов до их конкретных исполнителей (граждан и организаций), а так же контроль за их исполнени-ем и, тем самым, контроль за внутренним порядком в государстве.
Органы исполнительной власти действуют на основе сочетания единоначалия с кол-ле¬гиальностью.

Органы судебной власти - осуществляют правосудие, а так же разрешение посто-янно возникающих противоречий между законодательной и исполнительной властями на основе принципов права.
Деятельность судов направлена на укрепление законности и правопорядка, преду-преждение преступлений и иных правонарушений, имеет задачей ох¬рану от всяких пося-гательств на закрепленные в Конституции основы общественного строя, права и свободы человека и гражданина.
Суды независимы и подчиняются только закону. Разбирательство дел в судах откры-тое, судопроизводство осуществляется на основе со¬стязательности сторон, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, с участием присяжных за¬седателей.

Принцип разделения властей относится не только к организации государственной власти на фе¬деральном уровне, но и к системе органов государственной власти субъек-тов Федерации.

Президент Российской Федерации.

Президент Российской Федерации — глава государства, то есть должностное ли-цо, занимаю¬щее высшее место в системе органов государственной власти.
Президент РФ не относится четко ни к од¬ной из трех ветвей государственной власти. Выполняя задачи, возложенные на него Конституцией, Президент обеспечивает необхо-димое согласование различных ветвей власти, позволяющее беспе¬ребойно действовать всему государственному механизму.
Многие полномочия президента либо имеют непосредственно исполнительный ха-рактер, либо приближены к исполнительной власти.
Президент Российской Федерации является также гарантом Конституции Рос-сийской Федерации, прав и свобод человека и гражданина и верховным главнокомандующим Вооружёнными силами Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией России Президент определяет основные направле-ния внутренней и внешней политики и имеет право роспуска Государственной думы.
Президент России — единственная должность, на которую кандидат избирается об-щим голосованием граждан РФ.
Должность президента РСФСР была учреждена 24 апреля 1991 года на основании результатов всероссийского референдума.

Историческая справка:
В соответствии с Конституцией 1978 года (которая действовала до 1993 г.), опре-деление внутренней и внешней политики России находилось в исключительном ведении Съезда народных депутатов, а не президента, поскольку при построении органов госу-дарственной власти в виде советов вообще отрицался принцип разделения властей.
Президент во многом зависел от законодательной ветви власти, а так же— Съез-дом народных депутатов, Верховным Советом и Президиумом Верховного Совета.
Желание президента Ельцина усилить исполнительную власть и политические раз-ногласия между президентом и законодательной властью привели к конституционному кризису 1992—1993 гг., разгону Съезда народных депутатов и Верховного Совета России и установлению режима личной власти президента России в конце 1993 г.
Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 г. В соответствии с ней президент является главой государства и имеет более широкие полномочия, по сравнению с положениями Конституции СССР 1978 г

Кандидатом на должность президента может быть гражданин Российской Феде-рации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков подряд.
Точный порядок выборов президента России определяется федеральным законом от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации». Согласно этому закону для регистрации кандидат должен представить в Центральную избирательную комиссию минимум 2 000 000 подписей граждан РФ, которые его поддерживают.
Закон позволяет приносить их с запасом в 5 %, то есть до 2 миллионов 100 тысяч подписей. ЦИК должен проверить не меньше 20 % подписей. Если количество брака пре-вышает 5 %, то дополнительно проверяется ещё 10 % подписей.
Президент Российской Федерации избирается гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (статья 81 Конституции РФ).
В соответствии с изменением Конституции, вступившим в силу 31 декабря 2008 г., начиная с выборов 2012 г., Президент Российской Федерации избирается на 6-летний срок.

Президент России осуществляет следующие полномочия:
• назначает, с одобрения Государственной думы, председателя Правительства;
• принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
• по предложению председателя Правительства назначает на должность и освобож-дает от должности федеральных министров;
• представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного суда, Верховного суда, а также кандидатуру генерального проку-рора;
• формирует и возглавляет Совет безопасности;
• утверждает военную доктрину Российской Федерации;
• назначает и освобождает высшее командование Вооружённых Сил России;
• назначает послов России в иностранных государствах;
• назначает выборы Государственной думы, а так же распускает её в случаях, преду-смотренных Конституцией;
• вносит законопроекты в Государственную думу;
• подписывает и обнародует федеральные законы;
• издаёт указы и распоряжения;
• может отменять постановления и распоряжения Правительства;
• осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;
• осуществляет помилование.

Указы и распоряжения Президента России являются обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Федеральное собрание и Правительство Российской Федерации

Федеральной Собрание РФ — парламент Российской Федерации — является представитель¬ным и законодательным органом Российской Федерации.
Таким образом, оно соединяет в себе функции общенационального представитель-ного и законодательного органа.
Федеральное Собрание состоит из двухпалатного парламента:
- Совет Федерации (верхняя палата)
- Государственная Дума (нижняя палата)

Судебная власть в России

Судебная власть в Российской Федерации в соответствии с конституционным принципом разделения властей является самостоятельной и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. В России в соответствии с федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Фе¬дерации» существует следующая система судов.
1. Конституционный Суд Российской Федерации.

2. Суды общей юрисдикции являются второй ветвью судебной власти. Они осу-ществляют уголовное, гражданское, административное и иные виды судопроизвод-ства. Возглавляет их Верхов¬ный Суд РФ.
Районные суды в пре¬делах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции. Они являются непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на терри-тории соответствующего судебного района.

3. Арбитражные суды рассматривают эконо¬мические споры (о заключении и пре-кращении договоров, о признании права собственности, о банкрот¬стве и т.п.).

 

---

---

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопросы для закрепления и повторения:

1. Краткая история человечества в догосударственный период.
2. Что такое государство, его признаки и функции.
3. Когда и где возникают первые государства.
4. Какой характер носит в рабовладельческих государствах право.
5. Цель общественной жизни: в чем она. Обоснуйте свою точку зрения.
6. Что такое правовая норма. Что такое право. В какой связи право находится с понятием государство.
7. Перечислите известные вам:
- формы государственного устройства;
- формы политического режима;
- формы государственного правления;
- формы общественного строя.
8. Что такое закон и система. Дайте определение стеме права.
9. Перечислите известные вам источники права.