Тема 5.3. Источники правовых норм в сфере физической культуры и спорта.

 

---

---

 

Основные источники норм права в области физической культуры и спорта.

В любой сфере деятельности человека необходимы нормативно-правовые основы, не является исключением из правил и физкультурно-оздоровительная работа.
Вообще спорт в России переживал взлёты и падения. В своё время Россия явно отставала в спортивном и физкультурном развитии. Об этом говорит отсутствие России на Олимпийских играх 1896, 1900,1904 годов. Постепенно Олимпийское движение росло. В 1911 году в России был создан Олимпийский комитет, наши спортсмены стали побеждать в различных спортивных состязаниях, росло и количество участников от России в олимпийских играх.
Например, на играх V Олимпиады Россию представляло 228 участников. Это была одна из самых больших делегаций на играх. Улучшалась и подготовка спортсменов к олимпийским и другим состязаниям – стали появляться отборочные соревнования. На второй всероссийской олимпиаде, состоявшейся в 1914 году в Риге, приняло участие 1000 спортсменов из 24 городов! Но вскоре началась первая мировая война и об Олимпийских играх, да и о большом спорте забыли почти до 1920 года. А в СССР забыли на сорок лет до 50-х гг.
Потом ещё будет много побед, поражений, развал СССР, отток спортсменов за рубеж, многие спортсмены останутся за чертой бедности, пока 13 апреля 1999 года Государственная Дума не приняла Федеральный закон о физической культуре и спорте в Российской Федерации (первая редакция).
Правовыми основами деятельности в области физической культуры и спорта являются:

1. Конституция Российской Федерации
2. Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
3. Постановление Правительства Российской Федерации "О Министерстве спорта Российской Федерации"
4. Постановление Правительства Российской Федерации «Вопросы Министерства спорта Российской Федерации»
5. Положение о Министерстве спорта Российской Федерации

• Трудовой кодекс Российской Федерации
• Уголовный кодекс Российской Федерации
• Федеральные законы РФ

(Например: Федеральный закон от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном
ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за
выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» //
СЗ РФ. – 2002. – № 10. – Ст. 964.
Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении ку-
рения табака»// СЗ РФ. – 2001. – № 29. – Ст. 2942)

Конституция РФ
Статья 41
В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Статья 43
Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных, образовательных учреждениях и на предприятиях.
Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
Статья 72
В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта.

Министерство спорта РФ

Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России от 31 мая 2012 года № 536) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, а также по оказанию государственных услуг (включая предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта.
Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о Министерстве спорта Российской Федерации.
Осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Министерство спорта регулирует широкий круг вопросов развития физической культуры и спорта:

• в области нормативно-правовой базы физической культуры и спорта.
• в области развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва.
• в области развития спортивной науки, образования и научно-методического и медицинского обеспечения сферы.
• в области финансирования и развития материально-технической базы физкультурного движения.
• в области международной деятельности.
• в области развития массовой физической культуры и физического воспитания среди различных категорий и групп населения.

Постановления Минспорта принимаются по различным вопросам управленческой деятельности. Наиболее важными являются постановления, имеющие межотраслевое (межведомственное) значение. Они носят функциональный характер, обеспечивая доведение постановлений и указов Президента и правительства России до всех организаций (независимо от их ведомственной подчиненности), проводящих работу по физической культуре и спорту среди населения.
Другую группу составляют совместные постановления Миниспорта и Правительства РФ. Подобные акты носят координационно-исполнительный характер и направлены на объединение усилий для решения вопросов развития физической культуры и спорта в неподчиненных организациях.
Третью группу составляют отраслевые постановления Минспорта РФ. Такими  актами регулируется деятельность комитетов по физической культуре и спорту, физкультурно-спортивных организаций, учебных заведений и предприятий своей системы.

Приказы Министерства спорта РФ

Следующим видом нормативных актов Минспорта являются приказы – обязательные для исполнения подзаконные предписания для комитетов и учреждений своей системы. Приказы издаются министром спорта и его заместителями по различным вопросам и содержат правила общего характера.
Особо следует отметить нормативные акты Минспорта по вопросам, относящимся исключительно к его компетенции или т.н. специфические акты. Это направление нормативной деятельности Минспорта связано с распорядительно-регулирующей формой организационного взаимодействия.  К числу специфических актов относят следующие:

• Единая Всероссийская спортивная классификация – составная часть всей структуры и содержания российской системы физического воспитания. Она отражает в себе ее цели, задачи и принципы, объединяет все культивируемые виды спорта в стране. Основным назначением спортивной классификации является установление единых разрядных норм и требований по видам спорта, порядка и условий их выполнения и присвоения спортивных званий и разрядов в зависимости от пола, возраста и уровня спортивной квалификации.
• Правила спортивных соревнований – специфические правовые акты, четко регламентирующие порядок проведения состязаний по различным видам спорта, поведение участников в период соревнований и санкций за нарушение этих правил. Характерной особенностью данной группы актов является то, что они разрабатываются Минспортом и другими органами управления с учетом правил проведения официальных международных спортивных состязаний по отдельным видам спорта.
• Календарь спортивно-массовых мероприятий – также относится к числу специфических актов. Преемственность в проведении спортивных соревнований  – отличительная особенность организации спортивной работы в нашей стране. Утвержденный Министром спорта календарь спортивно-массовых мероприятий является обязательным для исполнения спортивными организациями.
• Положение о порядке проведения спортивных соревнований, учебно-тренировочных сборов и материального обеспечения участников и судей – специфический нормативный акт, четко регламентирующий проведение спортивных соревнований и тренировочных сборов, нормативы расхода средств всеми спортивными организациями (проезд, питание, заработная плата и т.д.).
• Положение о соревновании – обязательный документ, дающий право на проведение конкретного официального спортивного состязания. Оно утверждается организацией, проводящей соревнование. Положение включает комплекс вопросов, связанных с проведением данного соревнования (характер соревнования и вид спорта, цели и задачи, порядок и место проведения и т.д.).

При помощи указанных актов обеспечивается целенаправленное руководство физическим воспитанием и развитием спорта в стране, а также координация спортивно-массовой и физкультурной работы в организациях независимо от их ведомственной принадлежности.

Уголовный кодекс РФ

Статья 184. Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов
1. Подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей команд и других участников или организаторов профессиональных спортивных соревнований, а равно организаторов или членов жюри зрелищных коммерческих конкурсов в целях оказания влияния на результаты этих соревнований или конкурсов - наказывается обязательными работами на срок от 120 до 80 часов, либо исправительными работами на срок от 6 месяцев до 1 года, либо арестом на срок до 3 месяцев.
2. То же деяние, совершенное неоднократно или организованной группой, - наказывается лишением свободы на срок до 5 лет.
3. Незаконное получение спортсменами денег, ценных бумаг или иного имущества, переданных им в целях оказания влияния на результаты указанных соревнований, а равно незаконное пользование спортсменами услугами имущественного характера, предоставленными им в тех же целях, - наказываются штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев.
4. Незаконное получение денег, ценных бумаг или иного имущества, незаконное пользование услугами имущественного характера спортивными судьями, тренерами, руководителями команд и другими участниками или организаторами профессиональных спортивных соревнований, а равно организаторами или членами жюри зрелищных коммерческих конкурсов в целях, указанных в части третьей настоящей статьи, - наказываются лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Вопросы для закрепления и повторения:

1. Перечислите основные источники права в области физической культуры и спорта.
2. Опишите, в чем в основном заключается правовая деятельность Министерства спорта РФ?
3. Опишите структуру Минспорта РФ. Кто является его руководителем?
4. Какие основные вопросы развития ФКиС регулирует Минспорт РФ?
5. Перечислите основные формы правовой деятельности Минспорта РФ.
6. Перечислите основные специфические акты Минспорта РФ, расскажите коротко о каждом из них.
7. Какие нормы, относящиеся к урегулированию отношений в сфере ФКиС содержатся в Уголовном Кодексе РФ?
8. Какие нормы, относящиеся к урегулированию отношений в сфере ФКиС содержатся в Конституции РФ?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

---

---

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопросы для закрепления и повторения:

1. Краткая история человечества в догосударственный период.
2. Что такое государство, его признаки и функции.
3. Когда и где возникают первые государства.
4. Какой характер носит в рабовладельческих государствах право.
5. Цель общественной жизни: в чем она. Обоснуйте свою точку зрения.
6. Что такое правовая норма. Что такое право. В какой связи право находится с понятием государство.
7. Перечислите известные вам:
- формы государственного устройства;
- формы политического режима;
- формы государственного правления;
- формы общественного строя.
8. Что такое закон и система. Дайте определение стеме права.
9. Перечислите известные вам источники права.